Nuestra sanitaria municipal produce exclusivamente gracias pozos profundos, por lo que no hay riesgo”, manifestó. «Para tranquilidad de nuestros vecinos, el servicio de agua potable está garantizado para el área de concesión de SMAPA (Maipú y parte de Cerrillos y Estación Central)», afirmó la autoridad comunal en su cuenta de Twitter. La sanitaria municipal refuerza el llamado al buen uso de la pink de alcantarillado y cuidado de las redes de aguas servidas evitando lanzar escombros, basura o aceite a los colectores. Los desechos de papel higiénico, pañales húmedas u otro elemento puede obstruir y alterar el funcionamiento normal del sistema de alcantarillado y provocar rebalses en los hogares o vía pública. Con todo, los problemas que se evidencian en la sanitaria tienen causas y efectos más allá de los expuestos.
Así, el texto constitucional faculta al Estado, las regiones y comunas autónomas, la potestad de crear o participar de empresas públicas. Debido a los inconvenientes que enfrenta su administración, el municipio y el gobierno han decidido trabajar de manera conjunta, a fin de combatir los problemas que perjudican a la sanitaria pública. Así es como se dio origen al Plan de Recuperación de SMAPA, un proyecto estratégico que reúne a un Comité Interministerial, compuesto por organismos pertenecientes al gobierno, la municipalidad y el Gobierno Regional, principalmente. Para mayor perspectiva, la gestión del alcalde anterior a Barriga, Christian Vittori (ex DC), desembolsó $17,2 mil millones durante su periodo de cuatro años. SMAPA fue fundado en 1950; abasteciendo a la segunda comuna más populosa del país de manera ininterrumpida desde hace más de 70 años. Además de Maipú, la sanitaria proporciona agua potable y alcantarillado a Cerrillos y una parte de Estación Central.
Como respuesta de mediano plazo, durante el primer semestre de 2022 la Municipalidad de Maipú —con el apoyo del gobierno— impulsó un Plan de Recuperación de SMAPA, con el objeto de resolver dos asuntos que incumben a la sanitaria, a saber, la creación de una nueva institucionalidad y generar un remozado plan de inversión. Así y todo, aunque la solución exige medidas inmediatas, una parte importante se recogen de la reciente propuesta constitucional. De esta forma, normas relativas a la eficiencia económica de los organismos públicos y el fortalecimiento del Estado en la actividad económica, permiten gestar las condiciones habilitantes para revertir las debilidades estructurales que afectan a SMAPA. Cabe destacar que las obstrucciones son provocadas por desechos y elementos ajenos a las redes de aguas residuales, principalmente basura que es arrojada de manera irresponsable al inside del alcantarillado. Por ello, la sanitaria municipal realiza un llamado al buen uso de la red, es decir, a no botar basura o desperdicios en el desagüe.
Esta iniciativa rescata los 68 años de administración municipal del agua potable y alcantarillado, de esta zona, ubicada al sector poniente de la cuenca del Rio Maipo. Desde 1950, el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA) ha sido parte del patrimonio de la comuna de Maipú. Con una capacidad de abastecimiento de poco más de un millón de usuarios, la sanitaria municipal se ha convertido en una fuente de recurso clave para el desarrollo de los habitantes del sector poniente de la Región Metropolitana. Sin embargo, su administración no ha estado exenta de problemas que han dificultado la gestión municipal y, más aún, han impactado negativamente la calidad de vida de los hogares de las comunas de Maipú, Cerrillos y un parte de Estación Central. “Para tranquilidad de nuestros vecinos, el servicio de agua potable está garantizado para el área de concesión de Smapa.
Sin embargo, durante este año estamos invirtiendo más de 12 mil millones de pesos en obras de infra para continuar asegurando la producción de agua potable para toda nuestra comuna. Además, explicó que «SMAPA es una sanitaria pública y municipal que por años no tuvo la inversión necesaria. Sin embargo, durante este año estamos invirtiendo más de 12 mil millones de pesos en obras de infraestructura para continuar asegurando la producción de agua». Sin embargo, durante este año estamos invirtiendo más de 12 mil millones de pesos en obras de infraestructura para continuar asegurando la producción de agua potable para toda nuestra comuna”.
La nueva administración aumentó drásticamente el gasto en mantención, logrando una baja appreciable en los reclamos. En 2022 se dispusieron $621 millones para alcantarillado y $2.656 millones para redes ($528 millones y $1.833 millones más que lo desembolsado por Barriga en su último año). Por otro lado, el decreto ley N° 3.063, de 1979, sobre Rentas Municipales, establece que “Las municipalidades que tengan a su cargo la explotación del servicio de agua potable, se ajustarán en todo a las disposiciones que, sobre el particular, rijan para la explotación de dicho servicio”. El origen de esta situación se explica en buena medida por dos problemas asociados a la falta de una rigurosa institucionalidad y, como consecuencia, una confusa redistribución de recursos. La primera, debido a que SMAPA se constituye como una Dirección Municipal y su financiamiento se comparte con otros servicios. A partir de esta condición, se producen complejidades presupuestarias, puesto que los ingresos de la sanitaria son utilizados para fines ajenos a SMAPA.
«Para tranquilidad de nuestros vecinos, el servicio de agua potable está garantizado para el área de concesión de Smapa. Nuestra sanitaria municipal produce exclusivamente gracias pozos profundos, por lo que no hay riesgo», señaló el jefe comunal en Twitter. Entre las virtudes que derivan de la administración pública de SMAPA, se encuentran aquellas referentes a los reducidos costos tarifarios en comparación al sector privado, el trabajo mancomunado entre el municipio y las organizaciones sociales y la reinversión de utilidades de la empresa en asuntos sociales de la comuna. No obstante, uno de los problemas centrales que aquejan el buen funcionamiento de la sanitaria pública cube sistema alcantarillado rural relación con la falta de inversión que deviene del cumplimiento parcial de su Plan de Desarrollo en administraciones anteriores. Según datos de la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS), entre los años 2006 a 2021 el porcentaje de cumplimiento alcanzó un 41% del Plan de Desarrollo. La gestión de la ex alcaldesa de Maipú, Cathy Barriga, fue compleja para el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA) de aquella comuna.
Sin embargo, la actual administración municipal y los organismos estatales involucrados en el Plan de Recuperación de SMAPA están realizando un esfuerzo no menor que pretende corregir las dificultades heredadas por gestiones precedentes. En este contexto, la nueva Constitución permite repensar los atávicos paradigmas sobre el papel del Estado y los organismos públicos en materia económica e institucional, entregando las herramientas necesarias para que estos se puedan desarrollar conforme a las nuevas exigencias que la ciudadanía demanda. Esto permite que el Estado cuente con una mayor presencia en el mercado, robusteciendo la institucionalidad pública a partir de los fundamentos sobre gestión y organización. Por otro lado, se desecha el requisito de una ley de quórum calificado para que el Estado u organismos públicos participen de las actividades económicas, tal como se establece en la precise Constitución (Artículo 19, numeral 21).
Según el Artículo 182, el Estado cuenta con iniciativa para desarrollar actividades económicas mediante las formas diversas de propiedad, gestión y organización que determine la ley. Sobre la misma, la norma referida establece la facultad del Estado para la creación de empresas públicas, las que se regirán bajo las normas de probidad y rendición de cuentas que la nueva Constitución prescribe. De esta manera, se consagra la regla de un sistema de asignación optima y eficaz de los recursos públicos, a partir de los fundamentos que la nueva Constitución y las leyes prescriban. A pesar de los esfuerzos que han impulsado distintas autoridades y organismos estatales, resulta indispensable trabajar en soluciones que apunten a las raíces del problema de SMAPA. En esa línea, el proyecto de nueva Constitución aborda aspectos que aportan respuestas de fondo sobre la materia.
El 54% del agua producida por el Sistema Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Maipú (SMAPA) no llega a los usuarios, es decir, es considerada como agua no facturada. Solo en Maipú, existen 18 mil denuncias por fugas que no han sido atendidas por el Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (SMAPA), empresa sanitaria que por lo demás, es la que más derrocha agua en Chile, con un 53% del recurso «no facturado». Sin embargo, desde 2018, la Superintendencia de Servicios Sanitarios ha sancionado en 22 oportunidades a la sanitaria municipal. El hecho que motivó la sanción fue la tardanza en la reparación de las filtraciones y no dar cumplimiento a la calidad y satisfacción de atención estipulada en la normativa. Sobre ello, la SISS instruyó a SMAPA la presentación de un Protocolo de Atención Especifico para las atenciones de filtración que debía ser puesto en marcha a principios de 2019.
Durante su periodo de cuatro años y medio, Barriga no ordenó realizar importantes obras de desarrollo de la sanitaria, invirtiendo notoriamente menos recursos que otras administraciones y acumulando un explosivo aumento en reclamos por filtraciones de agua. “Al llegar al Municipio, a mediados de 2021, nuestra gestión encontró una sanitaria municipal que sufría las consecuencias de haber sido administrada con desidia sistema de agua y alcantarillado e ineficiencia”, indicó ante consultas de Interferencia la Municipalidad de Maipú, hoy dirigida por el alcalde Tomás Vodanovic (RD). En esa línea, agregaron que para el momento de asumir la alcaldía se acumulaban sobre 18 mil reclamos por filtraciones, además de “la postergación de importantes obras necesarias para garantizar el servicio, debido a millonarios rezagos de inversión en su Plan de Desarrollo”.
